国务院法制办公室5日在其官方网站全文发布《畜禽养殖污染防治条例(印发稿)》，征询社会各界意见。畜禽养殖污染防治白鱼不简单使用工业污染管理的制度和措施。

Myx-扎根饲料，服务畜牧　　国务院法制办公室关于《畜禽养殖污染防治条例(印发稿)》公开发表印发的通报Myx-扎根饲料，服务畜牧　　为进一步提高法规审查工作质量，现将《畜禽养殖污染防治条例(印发稿)》(以下全称印发稿)全文发布，征询社会各界意见，并对有关事项通报如下：Myx-扎根饲料，服务畜牧　　一、印发稿的思路Myx-扎根饲料，服务畜牧　　为了预防畜禽养殖污染，前进畜禽养殖废弃物的综合利用，维护和提高环境，确保人体身体健康，增进畜牧业持续身体健康发展，环境保护部、农业部在认真总结畜禽养殖污染防治工作实践经验和普遍听取意见的基础上，草拟了《畜禽养殖污染防治条例(送审稿)》，呈报国务院审核。国务院法制办公室在充份征询有关部门、地方人民政府和有关研究单位意见的基础上，经反复研究、改动，构成了印发稿。

Myx-扎根饲料，服务畜牧　　为了维护提高农村环境，强化养殖业的污染防治十分必要，养殖业归属于弱势产业，污染防治不应给养殖者导致不必要的开销，不应非常简单使用工业污染管理的制度和措施。为此，印发稿秉持了以下思路：Myx-扎根饲料，服务畜牧　　一是顾及污染防治与增进畜禽养殖业身体健康发展的双重目标。畜禽养殖获取了肉、蛋等最重要食物，事关国计民生，同时养殖者也面对着风险低、利润厚的经营压力。因此，印发稿所奠定的各项制度和措施在构建管理污染、提高环境的同时，要最大限度地减低畜禽养殖者的开销，保证畜禽养殖业持续身体健康发展。

Myx-扎根饲料，服务畜牧　　二是增强综合利用在污染管理中的最重要起到。畜禽养殖污染废弃物主要是粪便、污水等有机物质，这些物质作为宝贵资源，可以作为肥料还田或者制备沼气、发电等用途。

如果处置得宜，畜禽养殖废弃物绝大多数可以通过综合利用的形式变废为宝，最后构建污染物的零排放。因此，印发稿高度重视综合利用在畜禽养殖污染防治工作的最重要起到，而没非常简单采行工业污染防治的管理模式。

Myx-扎根饲料，服务畜牧　　三是有所不同规模的养殖者构建分类管理，确认有所不同的污染防治责任对象。实践中既有超过一定规模的畜禽养殖场、养殖小区，也有数量众多、集中经营的散养户，考虑到我国现阶段尤其是广大农村地区的现实情况，将还包括散养户在内的所有养殖主体全部划入条例展开调整既不现实，也不具备可操作性。

因此，印发稿规定的建设污染防治设施设施及展开环评等义务针对的是不具备一定经营规模以上的畜禽养殖场和养殖小区；对于污染相当严重的散养密集区的污染管理设施建设等工作，则应向实际抵达，由县级政府负责管理有计划有步骤地急剧前进。Myx-扎根饲料，服务畜牧　　四是以引领扶植居多，惩罚辅。在畜禽养殖污染防治工作中要大力充分发挥政府的服务功能，轻在引领扶植，通过大大增大财政资金投放力度，实施各项税费免除等方式，希望反对畜禽养殖污染防治科学研究，强化污染防治设施建设。尽可能利用经济杠杆的起到构建减低环境污染的目的。

在法律责任设置方面，也本着防治教育居多，惩罚辅的原则，原作适当的法律责任。Myx-扎根饲料，服务畜牧　　二、印发稿的主要内容Myx-扎根饲料，服务畜牧　　按照预防为主、预防融合的污染管理基本原则，同时体现畜禽养殖污染防治自身的特殊性，条例重点规定了防治、综合利用与管理、鼓舞措施三方面内容。Myx-扎根饲料，服务畜牧　　(一)防治。

(第二章)Myx-扎根饲料，服务畜牧　　条例主要从畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划、禁养区和限养区、建设环评、环保设施设施建设等方面规定了畜禽养殖污染的预防措施：Myx-扎根饲料，服务畜牧　　一是关于畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划。(第8条、第9条)Myx-扎根饲料，服务畜牧　　为顾及环境保护和增进畜牧业发展的目标，条例规定，制订畜牧业发展规划要充分考虑环境承载能力和污染防治拒绝；畜禽养殖污染防治规划由环保部门会同农业部门制订，要充份畜禽养殖生产布局，具体污染防治目标、任务、重点区域、设施建设、预防措施等内容。

Myx-扎根饲料，服务畜牧　　二是关于禁养区和限养区。(第10条、第11条)Myx-扎根饲料，服务畜牧　　为强化对类似区域的环境保护，条例规定，在饮用水水源保护区、风景名胜区等区域禁令建设畜禽养殖场、养殖小区。地方政府可以根据实际必须，划界本地区的畜禽养殖品种、规模、总量等容许养殖区域。

Myx-扎根饲料，服务畜牧　　三是关于建设环评。(第12条)Myx-扎根饲料，服务畜牧　　为尽可能减少养殖成本，增进养殖业身体健康发展，条例规定，新的改扩建畜禽养殖场、养殖小区要依法展开环评，环评文件要还包括废弃物综合利用方案和措施，同时许可环保部商农业部确认必须展开环评的养殖场、养殖小区的范围和规模。Myx-扎根饲料，服务畜牧　　四是关于环保设施设施建设。(第13条)Myx-扎根饲料，服务畜牧　　为贯彻保护环境，条例规定，养殖场、养殖小区要建设废弃物储存设施，并根据必须设施建设无害化处置和综合利用设施或委托其他单位交由处置畜禽养殖废弃物。

不合乎上述拒绝的养殖场、养殖小区，不得投入生产和用于。Myx-扎根饲料，服务畜牧　　(二)综合利用与管理。(第三章)Myx-扎根饲料，服务畜牧　　畜禽养殖污染区别于工业污染的主要展现出是，畜禽养殖废弃物可以变废为宝，构建综合利用。

综合利用是畜禽养殖污染防治的最重要手段，其方式主要还包括粪肥还田、生产沼气、生产有机肥等。畜禽养殖污染的管理措施则主要还包括防漏、以防臭味、达标排放等。

第三章主要还包括以下内容：Myx-扎根饲料，服务畜牧　　一是关于综合利用。(第15条至第18条)Myx-扎根饲料，服务畜牧　　条例在希望和反对养殖场、养殖小区采行多种综合利用措施、建设综合利用等环保设施设施的同时，基于环境保护的必须，更进一步拒绝废弃物在用于肥料之前应该采行填草湖等措施除去病原微生物，并充分考虑土地的消纳能力。

Myx-扎根饲料，服务畜牧　　二是关于管理措施。(第19条至第25条)Myx-扎根饲料，服务畜牧　　为强化对污染的管理，条例规定，畜禽养殖废弃物要及时搜集、储存、清运，采行以防渗水和以防臭味措施；废弃物予以无害化处置的，不得必要向水体等环境废气；对于染疫畜禽及病害废弃物要按照有关规定展开专业无害化处置；环保部门要强化对畜禽养殖污染防治情况展开监督检查，强化污染监测；对于污染相当严重的畜禽养殖散养密集区，县政府要制订综合整治方案展开管理，的组织建设无害化处置和综合利用设施。Myx-扎根饲料，服务畜牧　　(三)鼓舞措施。

(第四章)Myx-扎根饲料，服务畜牧　　在畜禽养殖污染防治的制度设计上，设计了区别于一般的工业污染管理模式，侧重反映以奖促治的管理思路：Myx-扎根饲料，服务畜牧　　一是条例第26条、第27条、第28条分别规定了对污染管理设施的资金反对；生产、运输、销售、用于畜禽养殖废弃物有机肥产品，购买、用于废弃物搜集、处置、利用设备的税收优惠政策；利用畜禽养殖废弃物生产有机肥、发电、制备沼气的价格优惠政策等。Myx-扎根饲料，服务畜牧　　二是条例第30条规定，对于标准化养殖场、养殖小区开支的建设项目环评收费，由各级地方政府给与补助金。Myx-扎根饲料，服务畜牧　　三是条例第31条规定，养殖场、养殖小区在达标排放的基础上，强迫更进一步消退排污量的，由县、乡政府给与奖励，并优先列为畜禽养殖发展涉及资金扶植范围。

Myx-扎根饲料，服务畜牧　　此外，对有可能再次发生的各种违法行为，条例规定了适当的法律责任。(第五章)Myx-扎根饲料，服务畜牧　　三、关于明确提出意见的方式Myx-扎根饲料，服务畜牧　　有关单位和各界人士可以在2012年8月6日前，通过以下三种方式明确提出意见：Myx-扎根饲料，服务畜牧　　(一)指定中国政府法制信息网(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征求系统》，对印发稿明确提出意见。

Myx-扎根饲料，服务畜牧　　(二)通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱(邮政编码：100035)，并请求在纸条上标明畜禽养殖污染防治条例印发字样。Myx-扎根饲料，服务畜牧　　(三)通过电子邮件方式将意见发送至：xqyz@chinalaw.gov.。

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